Suriname es una ex colonia de los Países Bajos que se independizó en noviembre de 1975 y es el país más pequeño de Sudamérica. Su Capital es Paramaribo.
A) BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL PAÍS.
Antes de la llegada de los europeos, el territorio correspondiente hoy a Surinam estaba poblado de tribus de amerindios, arawaks y caribes. Los holandeses ocuparon el territorio en 1581 y, durante la primera mitad del siglo XVII, negociantes ingleses colonizaron la región. En 1667, los británicos cedieron su parte a los holandeses a cambio de la Nueva Holanda (en América del Norte).
A comienzos del siglo XIX, después de las guerras napoleónicas, Gran Bretaña reconoció oficialmente a Surinam como propiedad de los Paises Bajos. La esclavitud fue abolida en 1863, y numerosos inmigrantes venidos de India e Indonesia se establecieron en el territorio. En 1922, Surinam se volvió parte integrante del territorio de los Paises Bajos, pero una nueva Constitución adoptada en 1954 le confirió una gran autonomía en el seno del reino.
El 25 de noviembre de 1975, el Parlemento holandés decidió acordar la independencia de Surinam, dotado de una constitución de tipo parlamentaria, y Henck Arron, hombre político de origen criollo, fue entonces el Primer Ministro. Una centena de miles de habitantes decidieron sin embargo conservar la nacionalidad holandesa y emigraron hacia los Paises Bajos.
En febrero de 1980, Arron fue derrocado por un golpe de estado militar y el coronel Bouterse se instaló a la cabeza del país. Puso fin al régimen democrático y gobernó por decreto en tanto que comandante en jefe del ejército y presidente del centro político.
Sin embargo, la agitación social ganó a la población y la guerilla estalló en 1986, provocando una desestabilización de la economía nacional. El proceso de democratización fue simbolizado con la instauración de una nueva constitución, aprobada en 1987, que restauró un gobierno civil y organizó elecciones parlamentarias.
En enero de 1988, Ramsewak Shankar fue elegido presidente por la Asamblea Nacional, y Arron devino vicepresidente. Pero Bouterse continuó teniendo las riendas del poder y derrocó el gobierno de Shankar en diciembre de 1990.
Nuevas elecciones legislativas tuvieron lugar en mayo de 1991 y en septiembre del mismo año, Ronald Venetiaan devino presidente e impulsó al país hacia la firma de un acuerdo de paz con los rebeldes.
Las primeras décadas de su vida como país independiente fueron inestables y el país alcanzó cierta estabilidad institucional en la década de los noventa, que logró consolidar en el 2000.
El país está compuesto por los siguientes diez distritos: Brokopondo, Commewijne, Coronie, Marowijne, Nickerie, Para, Paramaribo, Saramacca, Sipaliwini y Wanica. Cada uno está gobernado por el ayuntamiento o municipio.
Elecciones generales
El pasado 25 de mayo se realizaron elecciones generales donde triunfó la alianza encabezada por Desiré Bouterse denominada “Mega Combinatie”, de orientación de centro izquierda. No obstante ello, no obtuvo la mayoría en la Asamblea Nacional, órgano legislativo unicameral de 51 escaños.
Resultados de las elecciones:
Mega Combinatie (el partido liderado por Desi Bouterse) obtuvo 23 bancas.
- Nieuw Front (del ex Presidente Venetiaan) obtuvo 14
- A-Combinatie (de Celsius Waterberg,) 7
- Volks alliantie: 6 y el partido DOE: 1 banca.
El triunfo de Bouterse significó el fin de 10 años de gobierno de Ronald R. Venetiaan. En su campaña electoral, Bouterse apeló a los votos de la juventud y a la de los grupos étnicos minoritarios.
Los resultados de las elecciones no fueron cuestionados por la oposición y fueron avalados por la misión de observadores electorales de la OEA. (La jefa del grupo de observadores destacó “el alto nivel de la participación y la tranquilidad que caracterizaron los comicios”).
El Presidente Desiré Bouterse asumió el mando el pasado 12 de agosto.
B) ESTADO DE SITUACIÓN ACTUAL. ELEMENTOS DE PODER TANGIBLES E INTANGIBLES.
Datos Generales e Indicadores Sociales y Económicos
Superficie: 163.270 km.2
Población: 475.996 habitantes (est. 2008)
Densidad demográfica: 3 hab. x km.2 (est. 2007)
Crecimiento demográfico anual: 1,1% (est. 2008)
Expectativa de vida (OPS): 70 años (est. 2008)
Mortalidad infantil (OPS): 27,2 x mil (est. 2008)
Alfabetización (UNESCO): 90,4% (est. 2007)
Población bajo la línea de pobreza: 70% (est. 2002)
Indice de Desarrollo Humano (PNUD): desarrollo humano: medio. Posición: 89 entre 179 países: (datos 2008)
Idioma: holandés
Sistema de gobierno: República parlamentaria
Moneda: dólar surinamés (u$s 1,- = 2,75 dólares surinameses) (2007)
PBI total (FMI): a precios corrientes: u$s 8.415 millones (2009); a paridad de poder adquisitivo (PPP):u$s 8.077 millones (2009)
PBI per capita (FMI): a precios corrientes: u$s 7.599.- (est. 2009); a paridad de poder adquisitivo (PPP): u$s 7.762,- (est. 2009)
Composición sectorial: agricultura 8 %; industria 15 %; servicios 70 %
Crecimiento real: 5 % (2007), 6,5 % (2008), 2 % (2009)
Tasa anual de inflación: 8 % (2007), 15 % (2008), 10 % (.2009)
Tasa de desempleo: 12% (2008)
Deuda externa: u$s 296 millones ( 2008)
Reservas internacionales u$s 270 millones (2008)
Inversión extranjera directa -stock- (UNCTAD): u$s 608 millones (2006)
Principales exportaciones: alúmina, oro, madera, langostinos y pescado, arroz, bananas
Principales destinos: Canadá 26.8%, Noruega 20.2%, Bélgica 9.2%, EE.UU. 8.9%, Emiratos Árabes Unidos 7.9%, Francia 7.2% (2007)
Principales importaciones: bienes de capital, petróleo, alimentos, algodón, bienes de consumo
Principales orígenes: EE.UU. 27%, Países Bajos 17.3%, Trinidad y Tobago 14.3%, China 5.9%, Japón 5.1% (2007)
RECURSOS DE PODER
DIVERSIDAD CULTURAL, ETNICA Y RELIGIOSA
Es una sociedad dividida en grupos étnicos (40 % indostanos, 35 % de criollos – mezcla de europeos y africanos, entre otros) y por religión (27 % hinduista, 25 % protestantes, 23 % católicos y 20 % musulmanes).
RECURSOS NATURALES Y ECONOMICOS
El Estado tiene una fuerte participación en la actividad económica ya que emplea cerca de la mitad de la población económicamente activa. Su economía es dominada por la industria del aluminio y la bauxita, que responde por más del 15% del PBI y 70% de las exportaciones, y alrededor de la cual se concentra la mayor parte del sector privado. Existen buenas probabilidades de que se realicen en el corto plazo desarrollos petroleros en aguas en las que existen disputas territoriales con sus vecinos.
Los sectores industriales más importantes son minería de bauxita y oro, petróleo, producción de aluminio industrial, productos a base de madera, industria de alimentos y bebidas e industria pesquera. Los principales productos agrícolas son arroz, bananas, almendras, coco, maní, carne vacuna, aves, madera y langostinos.
C) PRINCIPALES EFECTOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL EN EL PAÍS.
Surinam, además de ser miembro de UNASUR, lo es también de la CARICOM, de la Asociación de los Estados del Caribe (AEC), de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, del Movimiento de Países No Alineados (NOAL) y desde el 2005, de Petrocaribe.
En este contexto, el nuevo gobierno del presidente Bouterse intentará romper la histórica dependencia económica de Surinam con su ex metrópolis mediante el acercamiento a sus vecinos de la región (Brasil y Venezuela principalmente), China e India.
En lo que respecta a Brasil, el Ministro de Relaciones Exteriores, Wiston Lackin, reveló que hay negociaciones avanzadas en materias como infraestructura, energía y agricultura. "Estamos muy contentos de que ya no dependamos más de Holanda. Ahora avanzamos por nuestros propios medios"[i], sostuvo Lackin.
En cuanto a Venezuela, el Canciller Nicolás Maduro, destacó que su país y Surinam construyen una alianza económica, la cual abarca la transferencia de tecnologías y el desarrollo de industrias comunes. Comentó que el nuevo presidente surinamés tiene interés en viajar próximamente a Caracas para un encuentro con Hugo Chávez, con el fin de profundizar los lazos y conversar sobre el proyecto de construcción de un gasoducto que enlace a las dos naciones[ii].
Reacción internacional ante el resultado de las elecciones
La posición oficial de los Países Bajos fue transmitida por sendos comunicados de prensa emitidos luego de las elecciones generales de mayo por el Ministerio de Relaciones Exteriores. En ellos se informa que respetan los resultados de las elecciones, no obstante lo cual, el Canciller Maxime Verhagen expresó que “no podemos ignorar el hecho que Bouterse fue sentenciado en Holanda a 11 años de prisión por cargos de tráfico de cocaína y, por lo tanto, no es bienvenido salvo para cumplir su sentencia”[iii]. El mismo comunicado aclaró que el gobierno de los Países Bajos trabajará y mantendrá relaciones con Suriname y que las relaciones entre las dos sociedades son ricas y profundas.
El presidente Francés, Nicolás Sarkozy, fue el primer mandatario europeo en felicitar a Bouterse luego de las elecciones, mostrando interés en lograr una intensa cooperación con Surinam. Vale destacar que Sarkozy es jefe de Estado en la Guayana Francesa, que limita con Surinam. Esta intervención del presidente galo generó malestar en el ámbito político holandés[iv]. Por su parte, Estados Unidos manifestó su intención de mantener buenos vínculos con Paramaribo, siempre y cuando “este nuevo gobierno sea firme contra la corrupción y respete los principios democráticos, los derechos humanos y el imperio de la ley”[v].
El Canciller de Venezuela, Nicolás Maduro, fue la única autoridad extranjera que asistió a la ceremonia de asunción del Presidente Bouterse. Los embajadores de Brasil, Francia, y los Estados Unidos en Suriname asistieron sólo al evento formal y no a los demás eventos
D) IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS O DISPUTAS QUE MANTENGA EL PAÍS CON OTRO ESTADO O GRUPO DE ESTADOS MIEMBROS DEL UNASUR.
Suriname mantuvo una disputa de delimitación marítima con Guyana por los derechos de una cuenca submarina que comparten ambos países. Según algunos analistas, la cuenca podría albergar unos 15.000 millones de barriles de petróleo y otro tanto de gas natural En el 2002 ambos países acordaron llevar el caso a un Tribunal Arbitral “ad hoc”, creado bajo el Anexo VII de la Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar para resolver esta controversia. El fallo, difundido el 20 de septiembre de 2007, favoreció ampliamente la posición sustentada por Guyana, determinando de efecto inmediato sus derechos de continuar la exploración off-shore de petróleo y gas en las aguas disputadas.
Suriname tiene una disputa latente con Brasil. El principal foco del conflicto es la Ciudad de Albina, en la frontera este de Suriname con Guyana. Allí se produce una lucha constante entre los nativos y los extranjeros, principalmente brasileños, que trabajan en la búsqueda de oro, una actividad prohibida en Surinam, y viven, en su mayoría, de modo ilegal en ese país. A este problema migratorio se suman los daños medioambientales que ocasiona esta actividad minera ilegal, que está destruyendo grandes extensiones del ecosistema selvático del noreste de Surinam.
Finalmente, Surinam posee una controversia limítrofe con la Guayana Francesa, con la que limita al Este. Ambos países reclaman como propios un área entre el río Litani y el Río Marouini. Si bien los analistas consideran “inactiva” a esta disputa[vi], un rebrote de la misma podría atraer la mirada y la participación de una potencia europea -o incluso de la Unión Europea- en América del Sur, dado que la Guayana es un dominio de ultramar de Francia y, por ende, parte de la Unión Europea.
[i] “Holanda es bienvenida en investidura de Bouterse”, Radio Nederland, 11/08/2010. Disponible en: http://www.rnw.nl/espanol/article/holanda-es-bienvenida-en-investidura-de-bouterse (Accedido el 01/09/10)
[ii] “Venezuela y Surinam por fortalecimiento de lazos bilaterales”, Prensa Latina, 12/08/2010. Disponible en: http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=212687&Itemid=1 (Accedido el 01/09/10)
[iii] “Holanda es bienvenida en investidura de Bouterse”, Radio Nederland, 11/08/2010.
[iv] “Holanda irritada por felicitaciones de Francia a Bouterse”, Radio Nederland, 28/07/2010. Disponible en: http://www.rnw.nl/espanol/article/holanda-irritada-por-felicitaciones-de-francia-a-bouterse (Accedido el 01/09/10)
[v] “EEUU pide a nuevo gobierno de Surinam que respete ‘principios democráticos’”, Radio Nederland, 20/07/2010. Disponible en: http://www.rnw.nl/espanol/bulletin/eeuu-pide-a-nuevo-gobierno-de-surinam-que-respete-principios-democraticos. (Accedido el 01/09/10).
[vi] MARES, David R. “Conflictos limítrofes en el Hemisferio Occidental: análisis de su relación con la estabilidad democrática, la integración económica y el bienestar social”, en DOMINGUEZ, Jorge (Comp.), Conflictos territoriales y democracia en América Latina, Siglo XXI Editores, Buenos Aires, 2003, Pág. 47-83.
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